На сегодняшний день Беларусь – единственная страна в Европе, где до сих пор существует принудительное трудоустройство молодых специалистов. Отношение к самому процессу распределения среди выпускников неоднозначное. Страх отрабатывать несколько лет «в селе» тоже не редкость.

Весной в учебных заведениях страны традиционно проходит распределение. Как только выпускник получает диплом и направление на работу, он автоматически становится молодым специалистом. Что отличает его от других работников? А как же с теми, кто учился на платном…

Выходя на первое место работы большинство молодых работников не знает своих прав. И это действительно то, что объединяет выпускников вне зависимости от того учились они на платном или на бюджете.

Юрист профсоюза РЭП Геннадий Воронов подготовил специальный ликбез для молодых работников.

 Кто такой молодой специалист?

Молодыми специалистами, молодыми рабочими являются:

• выпускники, работающие по распределению, – в течение срока обязательной работы по распределению (п.5 ст.83 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее – КоО));
• выпускники, работающие по перераспределению, – в течение срока обязательной работы по перераспределению (п.4 ст.85 КоО);
• выпускники, направленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), – в течение срока обязательной работы (п.4 ст.84 КоО).

Выпускник – это лицо, получившее образование в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования (подп.1.2 п.1 ст.1 КоО).

Основные документы для тех, кого ждёт распределение:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании
• Постановление Совета министров № 821
• Трудовой Кодекс Республики Беларусь

Обязательные сроки отработки :

Определение	Нормативный документ	Срок обязательной работы по распределению (направлению)
1. Выпускники, работающие по распределению, в течение срока обязательной работы по распределению	Пункт 5 ст. 83 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс)	Пункт 3 ст. 83 Кодекса
2. Выпускники, работающие по перераспределению, в течение срока обязательной работы по перераспределению	Пункт 4 ст. 85 Кодекса	Срок обязательной работы по перераспределению определяется сроком обязательной работы по распределению и уменьшается на время, отработанное выпускником по распределению (часть 1 п.3 ст. 85 Кодекса)
3. Выпускники, направленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), в течение срока обязательной работы	Пункт 4 ст. 84 Кодекса	Пункт 2 ст. 84 Кодекса
	Договор о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета заключается между государственным учреждением образования (государственной организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования), гражданином и организацией, имеющей потребность в подготовке научного работника высшей квалификации (п.2 ст. 60Кодекса). Договор о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) заключается между государственным учреждением образования, гражданином и организацией, имеющей потребность в подготовке специалиста (рабочего, служащего) (п.2 ст. 63 Кодекса). Таким образом, в отличие от распределения, направление на работу осуществляется к нанимателю, с которым заранее до начала обучения потенциального работника был заключен договор, предусматривающий обязанность нанимателя принять работника на работу после получения образования
4. Выпускники, перенаправленные на работу, в течение срока обязательной работы	Пункт 22 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 (далее — Положение о распределении)	Срок обязательной работы при последующем направлении на работу определяется сроком обязательной работы при направлении на работу и уменьшается на время, отработанное выпускником при направлении на работу (часть 1 п.3 ст. 86 Кодекса)

Если выпускник приходит на работу по целевому направлению, то сроки отработки могут быть разными: после вуза — не менее 5 лет, после колледжа — не менее 3 лет, после пто — не менее 2 лет.

В срок обязательной отработки засчитываются время службы в армии и декретного отпуска.

 

Как происходит трудоустройство молодого специалиста?

Для оформления трудовых отношений с молодым специалистом, как и с любым другим работником, в первую очередь необходимо предъявление обязательных документов при устройстве на работу.

Перечень таких документов содержится в ст.26 Трудового Кодекса. Прием на работу без указанных документов не допускается.

Все наниматели при приеме на работу выпускников государственных учреждений образования в течение 2 лет после получения высшего или среднего специального образования и 1 года после получения профессионально-технического образования должны требовать свидетельство о направлении на работу либо справку о самостоятельном трудоустройстве.

 Выпускники распределяются в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией с учетом поданных в учреждение образования организациями – заказчиками кадров заявок на подготовку и заключенных с организациями – заказчиками кадров договоров о взаимодействии.

• Подробная информация на этот счет содержится в Постановлении совета Министров Республики Беларусь О некоторых вопросах формирования заказа на подготовку кадров.

 

А могут ли распределить не по специальности?

Увольнение молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, до окончания указанного в свидетельстве о направлении на работу срока обязательной работы запрещается.

 Но есть исключения:

• переход на выборную должность (пункт 4 статьи 35 Трудового кодекса Республики Беларусь);
• принятие решения учреждением образования о перераспределении, последующем направлении на работу молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) либо о выдаче ему справки о самостоятельном трудоустройстве;
• зачисление в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени) – магистратура, аспирантура и т.д. ;
• нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора (статья 41 Трудового кодекса Республики Беларусь);
• увольнение по инициативе нанимателя по основаниям:

– предусмотренным в пунктах 1, 2, 4–9 статьи 42 и в пунктах 2–7 статьи 47 Трудового кодекса

– по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотренным в пунктах 1–3, 5–7 статьи 44 Трудового кодекса.

Пример: молодого специалиста могут уволить, если он нарушает законодательство о труде, например, за систематические прогулы.

Также «распределенца» могут уволить, если упраздняется должность, в которой он работает, или если организация вовсе ликвидируется.

Какие гарантии и надбавки есть у молодых специалистов?

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, предоставляются гарантии и компенсации, в частности:

• трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;
• отдых продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников,– 45 календарных дней. По инициативе выпускника продолжительность отдыха может быть сокращена.
• компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде;
• денежная помощь.

Выпускники могут рассчитывать на помощь в размере месячной стипендии, которую им начисляли в последнем семестре. Если «студенческой зарплаты» не было, то они получают помощь в размере социальной стипендии.

Для выпускников пту помощь рассчитывается по тарифной ставке для присвоенной им квалификации или соответствующему окладу.

Подъёмные начисляются сразу после заключения договора с работодателем, и получить их можно в течение месяца.

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, возмещается единовременное пособие на самого работника, выпускника в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере ¼ пособия на самого работника, выпускника (п.4 статьи 96 Трудового Кодекса).

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, возмещаются:

1) стоимость проезда работника, выпускника и членов их семей (муж, жена, дети и родители обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку;

2) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на самого работника, выпускника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи (по соглашению сторон могут быть оплачены расходы по провозу большего количества имущества);

3) суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках;

4) единовременное пособие на самого работника, выпускника в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере 1/4 пособия на самого работника, выпускника.

Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения 1 года со дня фактического предоставления им жилого помещения.

Если работник переводится на работу на срок не более одного года и семья с ним не переезжает, по соглашению сторон ему могут компенсироваться расходы, связанные с проживанием на новом месте, при этом размер возмещенных расходов не должен превышать половины размера суточных.

Конкретные размеры компенсаций, указанных в ст.96 ТК, не могут быть ниже размеров, установленных для работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

Жильё:

В предыдущей редакции Положения о распределении предусматривалось, что молодым специалистам наниматель может устанавливать денежную помощь, выделять средства с целью компенсации затрат на наем жилья. Хотя законодательством сейчас и не предусмотрена возможность предоставления таких выплат, они могут быть введены в рамках ЛНПА или контракта с молодым специалистом. Как правило, если наниматель принимает решение произвести указанные выплаты, он самостоятельно определяет их размер, а также порядок и условия их предоставления. Все это прописывается в соответствующем локальном нормативном правовом акте или приказе, трудовом договоре (контракте) с молодым специалистом.

Какие права имеют те, кто обучался платно и устроился на своё первое рабочее место?

Выпускники, которые обучались на платной основе являются прежде всего выпускниками, но имеют статус молодых специалистов лишь при условии, что они дало свое согласие на их распределение.

Однако их статус несколько отличается от статуса молодого специалиста, который получил образование за счет республиканского бюджета.  Кроме общих правил распределения, такой молодой специалист не имеет материальной ответственности за нарушение срока обязательной отработки. Он в любое время в период срока обязательной работы по распределению имеет право уволиться.

Однако последующее его трудоустройство возможно лишь при получении справки о самостоятельном (свободном) трудоустройстве, которое он должен получить в учебном заведении в период срока отработки.

Дело в том, что наниматели независимо от формы собственности при приеме на работу выпускников государственных учреждений образования в течение 2 лет после получения высшего или среднего специального образования и 1года- после получения профессионально-технического образования должны требовать свидетельство о направлении на работу либо справку о самостоятельном трудоустройстве.

Распределение выпускников-платников производится только после удовлетворения потребностей в кадрах предприятий государственной формы собственности.

У выпускников со свободным дипломом часто требуют стаж: как быть?

Данное обстоятельство не урегулировано законодательно никаким образом.

Наниматель не имеет права не заключить трудовой договор (контракт) только с лицами, указанными в ст. 16 Трудового кодекса.

Это безработные от центров занятости, приглашенные в порядке перевода, беременные женщины, уволенные в запас после воинской службы и прибывшие по распределению.

С целью устранения дискриминации, согласно мыслям законотворцев, и вводился институт распределения. В таком случае вопросы наличия или отсутствия стажа уходят на второй план и не влияют на право нанимателя заключить трудовой договор, или отказаться от него по причине отсутствия стажа работы по специальности.

 

Важно для всех: документы, которые должен выдать наниматель при устройстве на работу

Основной документ – это экземпляр трудового договора или контракта. Важным является и договор о полной индивидуальной или бригадной материальной ответственности.

После трудоустройства работнику выдаются расчетные листки (ежемесячно) с указанием в нем составных частей заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размеров удержаний из заработной платы, а также общей суммы заработной платы, подлежащей выплате. До 5 января каждого года работнику доводится информация о времени начала очередного отпуска.

Кроме этого, наниматель обязан не позднее чем в пятидневный срок по просьбе работника выдать ему справку с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

 

На что нужно обращать внимание при устройстве на первое место работы:

Прежде всего следует обратить внимание на условия трудового договора или контракта, так как это основной документ, который определяет условия его работы у нанимателя. Это может быть и договор о полной индивидуальной или бригадной материальной ответственности.

Также важны Правила внутреннего трудового распорядка, должностные или рабочие инструкции.

Важным документом является Коллективный договор, который может предоставлять дополнительные гарантии и компенсации по сравнению с действующим трудовым законодательством.

Одной из обязанностей нанимателя, предусмотренная трудовым кодексом является обязанность провести вводный инструктаж по охране труда, а у работника – обязанность проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. Дело в том, что согласно ст. 49 Трудового кодекса, наниматель отстраняет работника от работы, и не важно выпускник это или нет, и не допускает его к работе, если он не прошел инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда или не использует средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда.

В случае нарушения обязанности по проведению инструктажа и стажировки на рабочем месте и наступлении несчастного случая на производстве, комиссия по расследованию несчастного случая признает нанимателя виновным в наступлении несчастного случая.

Активисты молодежной сети профсоюза РЭП искренне благодарят Геннадия Воронова за проделанный анализ и наедятся, что он будет полезен молодым работникам.